关于实施海内外高层次创业人才企业发展计划的意见

　　各县(市)区党委和人民政府，济南警备区，市委各部委，市政府各部门，各人民团体，各高等院校：

　　《关于实施海内外高层次创业人才企业发展计划的意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共济南市委办公厅

　　济南市人民政府办公厅

　　2012年4月21日

　　为深入实施人才强市战略，加快培育科技领军型企业，推动人才优势向产业优势转化，实现人才引领产业转型升级，确定面向引进的海内外高层次创业人才企业实施发展计划(简称“5150人才企业发展计划”)。现提出如下意见：

　　一、目标任务

　　围绕促进全市科学发展、加快转变经济发展方式，在我市具有特色优势和重点支持发展的战略性新兴产业领域，选择一部分成长性好、发展潜力大的高层次创业人才企业，加强引导、重点扶持、跟踪服务，培育一批具有行业领军地位的高科技企业，带动形成战略性新兴产业链与产业集群，推动和引领产业转型升级发展。

　　二、支持对象和条件

　　“5150人才企业发展计划”面向济南市引进的高层次创业人才企业，支持对象须符合以下基本条件：

　　1、创业人才入选市“5150引才计划”、“5150引才倍增计划”，每年在济工作6个月以上，已申请并获批全部市级创业扶持资金或科研启动经费。国家“千人计划”和“泰山学者海外特聘专家”人选优先支持。

　　2、创业人才企业属于电子信息、生物医药、新能源新材料、高端装备制造等战略性新兴产业领域，企业技术水平国际国内先进;已经持续具有销售收入，具有迅速发展壮大潜力。

　　企业项目技术水平国际领先，具有发展成为国内外同行业领军企业潜力，或在所属战略性新兴产业链延伸完善方面发挥重要整合引导作用，获得市场认可、具有一定产品订单，具有广阔发展前景和预期效益的企业，条件可适当放宽并重点支持。

　　三、主要措施

　　整合省会资源，推动省市联动，围绕企业发展需求，采取一企一策，在发展路径引导、融资贷款、人力资源、产业政策、专属服务等方面特别支持，推动各类要素资源快速向创业企业集聚，支持企业发展壮大。

　　1、发展路径引导。结合济南市“十二五”规划、战略性新兴产业发展规划，聘请国家或省市有关部门领导、相关产业领域专家、知名企业家、投资机构专家等组成企业观察顾问团，指导入选企业制定发展规划，诊断企业存在问题，为企业生产、管理与开拓市场提出意见建议，为企业健康发展进行科学指导。

　　2、融资贷款支持。协调市创业投资引导基金、战略性新兴产业发展专项资金重点支持，积极争取省级创业投资引导基金支持，风险投资首轮最高1000万元，并在股权比例、投资年限等方面进行倾斜;对已有投资机构介入的企业，可实行最高100%跟进投资，并在跟进投资比例、最高限额上适当放宽;对有上市潜力和需求的企业，在股份制改造、上市辅导等不同阶段提供奖励和支持，最高支持200万元。协调银行金融机构，优先对企业提供贷款融资支持, 融资担保最高1000万元，对担保机构发生代偿风险最高补贴150万元。

　　3、产业政策扶持。结合济南市国家创新型试点城市、国家综合性高技术产业基地、中国软件名城、国家服务业综合改革试点城市等重大创新活动，积极协调争取省级创新资源，并在产业资金、技术创新、项目申报、品牌争创、产品推广、政府购买等方面提供优先支持。市人才引进专项资金列支一定经费，用于企业发展跟踪扶持。企业可获得最高100万元科技项目专项经费扶持;企业被认定为国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心的，分别给予一次性100万元、50万元扶持。

　　4、人力资源支持。市“百千万海内外人才引进工程”优先支持企业引进高层次创新人才和紧缺适用人才。协调驻济高校、科研院所为企业定单培养人才，联合培养人才，建立互通机制。整合现有产业联盟资源，建立人力资源联盟，在企业人力资源招聘、员工公共培训、职称评定等方面为企业提供优先支持。

　　5、专属服务支持。协调省直有关部门建立绿色通道，在资金、项目、职称申报审批方面提供便捷服务。为企业配备创业助理，提供一对一服务。优先享受省市科技系统大型仪器共享、公共技术平台免费开放、财税优惠等各项政策。优先推荐参加国内外各类发展论坛峰会活动，优先享受相关人才组织的各类专项服务。

　　四、组织实施

　　实施“5150人才企业发展计划”，助推领军型人才打造领军型企业，是打造我市长远竞争力、加快建设人才强市的重要举措，各级各部门要充分认识推动人才优势向产业优势转化，实现人才引领产业转型升级的重要意义，切实加强组织领导，确保取得实效。“5150人才企业发展计划”的组织实施，在市人才工作领导小组领导下，由市人才工作领导小组办公室牵头协调;市科技局会同市发改委、市经信委等部门负责企业申报、组织评选和企业认定等工作;市财政局负责有关扶持资金的核拨;市有关部门单位按照各自职责协同实施本意见。